關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》以及省政府有關(guān)文件精神，進(jìn)一步做好我市非典型肺炎防治工作，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將《揚(yáng)州市防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二OO三年十一月二十六日

揚(yáng)州市防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案

為了進(jìn)一步做好傳染性非典型肺炎（以下簡(jiǎn)稱非典）防治工作，切實(shí)有效地防止非典疫情反復(fù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)控制，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

第一章　指導(dǎo)思想與實(shí)施原則

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》以及江蘇省的實(shí)施辦法等法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于非典防治工作的重大決策，全面落實(shí)省委、省政府工作部署，按照“沉著應(yīng)對(duì)，措施果斷；依靠科學(xué)，有效防治 ；加強(qiáng)合作，完善機(jī)制”的總體要求，堅(jiān)持黨政組織指揮，部門協(xié)同作戰(zhàn)，社會(huì)廣泛參與，緊緊依靠群眾，全面構(gòu)建反應(yīng)快捷、蓋邊沉底的防治網(wǎng)絡(luò)，全方位加強(qiáng)預(yù)防與控制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，將防治工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，確保非典不在我市流行。

二、實(shí)施原則

（一）預(yù)防為主

堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，全市動(dòng)員，全民預(yù)防，宣傳普及非典防治知識(shí)，提高公眾自我保健意識(shí)和公共衛(wèi)生管理水平，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取有效的防控措施，迅速控制傳染源，切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群，堅(jiān)決防止疫情傳播和蔓延。

（二）屬地管理

非典防治工作實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的非典防治工作一律由所在地黨委、政府統(tǒng)籌管理，實(shí)行“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一部署、指揮本地區(qū)的預(yù)防控制工作；統(tǒng)一對(duì)非典疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告、醫(yī)療救治、預(yù)防控制和信息報(bào)送實(shí)行扎口管理；統(tǒng)一調(diào)度本地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生資源；統(tǒng)一對(duì)本地區(qū)的防控措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

（三）及時(shí)處置

建立非典防治快速反應(yīng)與及時(shí)處置機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，提高非典疫情應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)疫情，快速、高效、有序地予以處置。

（四）分級(jí)控制

根據(jù)疫情發(fā)展情況，將非典疫情劃分為三個(gè)等級(jí)，并實(shí)施分級(jí)控制。發(fā)生不同等級(jí)疫情時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案和防控措施，以達(dá)到最有效的控制效果。

（五）依靠科技

貫徹依靠科技戰(zhàn)勝非典的方針，加強(qiáng)非典流行病學(xué)及醫(yī)療救治方案的研究，科學(xué)制定防控措施與操作流程，實(shí)現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

（六）依法辦事

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)非典的防治工作實(shí)行依法管理，做到依法行政，文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法查處違法行為。把各項(xiàng)應(yīng)急處置工作納入法制軌道。

第二章　應(yīng)急指揮系統(tǒng)

一、建立指揮體系

市委、市政府成立揚(yáng)州市非典防治工作指揮部，統(tǒng)一指揮全市非典防治工作。

指揮部下設(shè)辦公室、防疫治療組、物資保障組、社會(huì)穩(wěn)定組、監(jiān)察督查組等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非典防治工作的疫情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)、人員調(diào)度、物資調(diào)配、社會(huì)穩(wěn)定、信息匯總、新聞宣傳、督促檢查等工作。

指揮部辦公室是指揮部日常辦事機(jī)構(gòu)，下設(shè)秘書(shū)組和綜合組，承擔(dān)日常值班聯(lián)絡(luò)、文秘及文檔管理、會(huì)務(wù)及會(huì)議紀(jì)要整理、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)安排、綜合文稿、信息督查、后勤保障等方面的工作。

防疫治療組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理全市性的非典疫情預(yù)防控制、患者救治、專家調(diào)度等方面的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置全市衛(wèi)生資源調(diào)度以及防疫、治療等方面的有關(guān)事宜，提供技術(shù)支持。

物資保障組負(fù)責(zé)督促檢查及協(xié)調(diào)與非典防治有關(guān)的藥品、醫(yī)療器械及防護(hù)用品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和供應(yīng)以及生活日用品的供應(yīng)等方面的重大事宜；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不法行為，維護(hù)市場(chǎng)正常的價(jià)格和供應(yīng)秩序。

社會(huì)穩(wěn)定組負(fù)責(zé)掌握非典防治時(shí)期社會(huì)動(dòng)態(tài)，落實(shí)社會(huì)控制措施，嚴(yán)密防范、打擊制造傳播謠言、借機(jī)進(jìn)行搗亂、擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)控制。必要時(shí)配合有關(guān)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的非典患者以及疫區(qū)采取隔離、管制等措施，并負(fù)責(zé)隔離區(qū)周邊地區(qū)的治安和巡邏。做好突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作。

監(jiān)察督查組負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在非典防治時(shí)期的監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行市委、市政府的指示精神，認(rèn)真調(diào)查、依法果斷處理違法違紀(jì)事件。

各縣（市、區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)非典防治工作負(fù)總責(zé)，設(shè)立非典防治工作指揮部及工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)非典防治的各項(xiàng)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處建立非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位和群眾落實(shí)防控措施，負(fù)責(zé)落實(shí)與非典疑似病例、臨床診斷病例密切接觸者的隔離醫(yī)學(xué)觀察和協(xié)助安排隔離期間的日常生活必需用品等工作。

二、明確部門職責(zé)

在市非典防治工作指揮部的統(tǒng)一指揮下，市各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。主要職責(zé)如下：

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)非典疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、調(diào)查，組織制定預(yù)防控制、醫(yī)療救治等各項(xiàng)技術(shù)方案并組織實(shí)施，及時(shí)報(bào)告和公布重要疫情信息，組織人員培訓(xùn)和提供技術(shù)支持等。

宣傳、廣電等部門和單位負(fù)責(zé)宣傳把關(guān)工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入宣傳黨和政府對(duì)防治工作的重視、采取的有效措施、取得的工作成效，大力普及疫病防治知識(shí)。

公安部門負(fù)責(zé)社會(huì)動(dòng)態(tài)的掌握、分析，依法查處妨害非典防治工作的違法犯罪活動(dòng)，配合衛(wèi)生部門采取追蹤、隔離、管制等措施，做好突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

交通、建設(shè)、海事等部門和單位負(fù)責(zé)對(duì)各自管理范圍內(nèi)的公共交通工具和隨乘人員進(jìn)行檢疫、消毒，組織制定檢疫、留驗(yàn)、疫情調(diào)查處理方案并組織實(shí)施，發(fā)現(xiàn)有非典可疑癥狀的人員及時(shí)采取相關(guān)控制措施。負(fù)責(zé)應(yīng)急處理各類物資、材料的運(yùn)輸保障，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的交通工具，以備征用。

出入境檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)等部門和單位負(fù)責(zé)強(qiáng)化口岸防疫，對(duì)有非典可疑癥狀的人員進(jìn)行留驗(yàn)觀察。

教育、建設(shè)、旅游、文化等部門負(fù)責(zé)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、建筑工地、旅游景區(qū)、賓館飯店、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、休閑和文化娛樂(lè)場(chǎng)所等人群密集場(chǎng)所的防范和控制，做好相關(guān)應(yīng)急處理工作。

環(huán)保、城管、愛(ài)衛(wèi)等部門和單位結(jié)合疫病防控負(fù)責(zé)做好環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)城市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，督促整治環(huán)境，滅殺四害，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)與非典患者相關(guān)的生活垃圾及醫(yī)療垃圾無(wú)害化處置與監(jiān)督工作。

計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、工商、衛(wèi)生、物價(jià)、藥監(jiān)等部門和單位負(fù)責(zé)做好藥品、醫(yī)療器械、消毒防護(hù)物資和日常生活用品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，保證安全有效。依法實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施，堅(jiān)決打擊哄抬物價(jià)，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣產(chǎn)品和發(fā)布虛假?gòu)V告和信息等擾亂市場(chǎng)秩序行為。

民政部門負(fù)責(zé)制定非典防治醫(yī)療救助、社會(huì)救濟(jì)政策，組織并管理社會(huì)捐贈(zèng)，負(fù)責(zé)非典患者死亡后的尸體消毒火化工作。

農(nóng)林、畜牧獸醫(yī)等部門和單位負(fù)責(zé)農(nóng)村及農(nóng)民的防范工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，采取防、檢、消、殺等綜合性防治措施。并會(huì)同疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好高致病性禽流感防治工作。

外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)做好招商引資等活動(dòng)中的防范工作。

外辦、僑辦、臺(tái)辦等部門負(fù)責(zé)為在我市的外籍人士和港澳臺(tái)同胞提供健康保障服務(wù)，做好信息、咨詢和宣傳解釋工作。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好外來(lái)務(wù)工人員的非典防治工作。

計(jì)劃、財(cái)政部門負(fù)責(zé)為非典防治工作提供經(jīng)費(fèi)保障和非典防治應(yīng)急體系的建設(shè)。

建設(shè)、供電、電信等部門負(fù)責(zé)保證在疫情處理及醫(yī)療救治中水、電、氣的正常供給和通訊、網(wǎng)絡(luò)暢道，必要時(shí)提供應(yīng)急通訊設(shè)備。

組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)防治工作中干部的考核獎(jiǎng)懲、違法違規(guī)行為查處和評(píng)先評(píng)優(yōu)。

揚(yáng)州大學(xué)根據(jù)市人民政府和非典防治工作指揮部的統(tǒng)一部署和指揮，負(fù)責(zé)做好本校師生員工和校內(nèi)防治應(yīng)急處理工作。

軍分區(qū)和武警部隊(duì)、預(yù)備役師支持地方政府做好各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，必要時(shí)協(xié)助公安部門實(shí)施控制和封鎖。

第三章　病例確認(rèn)與疫情分級(jí)

一、病例分類與確認(rèn)

（一）病例分類

非典病例分為疑似病例和臨床診斷病例，其診斷標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）病例確認(rèn)

非典疑似病例的診斷和排除由市衛(wèi)生行政部門組織專家組進(jìn)行確認(rèn)，必要時(shí)請(qǐng)省專家組會(huì)診。市衛(wèi)生行政部門接到市內(nèi)首例非典疑似病例報(bào)告后，在6小時(shí)內(nèi)派出市級(jí)專家組進(jìn)行判定。

非典臨床診斷病例的診斷和排除由市衛(wèi)生行政部門組織專家組初診，報(bào)省衛(wèi)生行政部門組織專家組進(jìn)行確認(rèn)。

二、疫情分級(jí)

依據(jù)非典病例的發(fā)生數(shù)、疫情播散速度、涉及范圍和流行趨勢(shì)，將非典疫情劃分為一般疫情、重大疫情和特大疫情。

一般疫情：是指我市發(fā)生首例傳染性非典型肺炎臨床診斷病例。

重大疫情：是指在我市發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；或者非典疫情波及2個(gè)及以上縣（市、區(qū)）。

特大疫情：是指非典疫情波及多個(gè)縣（市、區(qū)），且出現(xiàn)難以追蹤到傳染源的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢(shì)。

分級(jí)判定程序?yàn)椋菏行l(wèi)生行政部門組織專家對(duì)我市非典疫情進(jìn)行評(píng)估，判定疫情等級(jí)，經(jīng)市政府和市非典防治工作指揮部研究決定，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。

第四章　日常防治措施

一、疫情監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告

非典疫情監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告按照《揚(yáng)州市傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)施方案》的規(guī)定執(zhí)行。

（一）疫情監(jiān)測(cè)

建立健全覆蓋各級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門、單位的疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的疫情信息體系。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告非典疫情和相關(guān)信息。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)非典疫情和相關(guān)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析；對(duì)國(guó)內(nèi)外非典發(fā)病動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集、匯總和分析。

（二）疫情與信息報(bào)告

全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)都必須具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件，確定網(wǎng)絡(luò)直報(bào)人。

各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員為非典疫情的責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，一旦發(fā)現(xiàn)非典臨床診斷病例或疑似病例時(shí)，都要認(rèn)真填寫傳染病報(bào)告卡，立即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄“國(guó)家傳染性非典型肺炎疫情專報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

衛(wèi)生行政主管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門。

非典疑似病例和臨床診斷病例的訂正診斷、轉(zhuǎn)歸信息按照上述報(bào)告程序上報(bào)。

各非典定點(diǎn)收治醫(yī)院負(fù)責(zé)對(duì)診治的非典病例病情信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每日填報(bào)非典病例病情日?qǐng)?bào)表，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將流行病學(xué)調(diào)查信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄“國(guó)家傳染性非典型肺炎疫情專報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

在非典流行期間，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門根據(jù)市衛(wèi)生行政部門的要求，實(shí)行發(fā)熱病人就診人次和臨床觀察病例收治情況日?qǐng)?bào)告制度、非典臨床診斷病例和疑似病例的發(fā)病轉(zhuǎn)歸情況日?qǐng)?bào)告制度以及零病例報(bào)告制度，由相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)熱呼吸道疾病門診就診病例、臨床觀察病例、非典疑似病例和臨床診斷病例等情況進(jìn)行每日動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并按規(guī)定上報(bào)。

（三）疫情與信息報(bào)送責(zé)任

各級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門、單位應(yīng)建立疫情和流行病學(xué)調(diào)查信息報(bào)告責(zé)任制，明確報(bào)告責(zé)任人。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)非典病人或者疑似病人時(shí)，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非典疫情，情況屬實(shí)的由所在地縣（市、區(qū)）政府對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

二、醫(yī)療救治

（一）門診診治

發(fā)生非典疫情地區(qū)的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要在門（急）診區(qū)域前設(shè)立體溫測(cè)量站，對(duì)每位就診病人進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)發(fā)熱病人到相對(duì)隔離的預(yù)檢分診點(diǎn)進(jìn)行初診。初診為呼吸系統(tǒng)疾病引起的發(fā)熱，懷疑可能是傳染性非典型肺炎的病人，要轉(zhuǎn)到隔離的發(fā)熱呼吸道疾病門診（以下簡(jiǎn)稱發(fā)熱門診）處理。

按照“屬地管理、數(shù)量適當(dāng)、布局合理、條件合格、工作規(guī)范”的原則，各地指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)保留或設(shè)置隔離的發(fā)熱門診，接受到本院就診和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診的呼吸系統(tǒng)發(fā)熱病人。設(shè)置預(yù)檢分診點(diǎn)和發(fā)熱門診的單位，由市及各縣（市）衛(wèi)生行政部門決定，并可視疫情分批開(kāi)診。

（二）臨床觀察

經(jīng)發(fā)熱門診明確需要臨床觀察的病人，應(yīng)堅(jiān)持“相對(duì)集中、就地觀察”的原則，實(shí)行市、縣（市）分級(jí)收治、分級(jí)管理。原則上縣（市）選擇符合條件的二級(jí)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置獨(dú)立的觀察病區(qū)收留觀察發(fā)熱病人；市區(qū)在收治非典病人的定點(diǎn)傳染病醫(yī)院的住院病區(qū)相對(duì)隔離的區(qū)域設(shè)置觀察病區(qū)收留觀察。

負(fù)責(zé)收留觀察病人的醫(yī)院，一般情況下應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)做出診斷或疑似診斷。一旦確定為非典臨床診斷病例、疑似病例的病人，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生行政部門及時(shí)通知當(dāng)?shù)丶本柔t(yī)療中心（站）安排專用救護(hù)車送往定點(diǎn)收治醫(yī)院。

（三）住院治療

揚(yáng)州市傳染病醫(yī)院作為全市集中收治傳染性非典型肺炎病人和疑似病人及市區(qū)臨床觀察病人的定點(diǎn)醫(yī)院。各地縣級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)置傳染病分院或傳染病區(qū)，作為后備醫(yī)院。在定點(diǎn)醫(yī)院收治容量已滿時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)后備醫(yī)院。

（四）醫(yī)院內(nèi)感染控制

接診和收治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照衛(wèi)生部《醫(yī)院感染管理規(guī)范（試行）》、《傳染性非典型肺炎醫(yī)院感染控制指導(dǎo)原則（試行）》及《江蘇省傳染性非典型肺炎防治工作中衛(wèi)生技術(shù)人員防護(hù)工作指南》等要求，建立和完善發(fā)熱病人就診工作流程，采取嚴(yán)格的以傳染源隔離、病區(qū)消毒、通風(fēng)、醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)等為主的預(yù)防醫(yī)院內(nèi)交叉感染的綜合性措施，杜絕醫(yī)源性感染。

（五）醫(yī)療救治轉(zhuǎn)運(yùn)

市、縣（市）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)病人轉(zhuǎn)運(yùn)的指揮調(diào)度工作。在預(yù)檢分診點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的懷疑可能是非典的病人、發(fā)熱門診確認(rèn)的需要臨床觀察的病人以及經(jīng)診斷確認(rèn)的非典病人和疑似病人，由相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)通知急救醫(yī)療中心（站）或接診醫(yī)院使用專用救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)病人，并按要求做好轉(zhuǎn)運(yùn)交接記錄。

三、預(yù)防控制

（一）日常防控

各地區(qū)、各部門、各單位嚴(yán)格按照《江蘇省人民政府關(guān)于非典防治工作進(jìn)入常態(tài)長(zhǎng)效管理的通告》（蘇政發(fā)[2003]73號(hào)）和衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳及市衛(wèi)生局有關(guān)要求，落實(shí)各項(xiàng)日常防控措施。

各縣（市、區(qū)）政府和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立與轄區(qū)單位之間的防治工作信息溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)發(fā)揮自治組織作用，組織居民開(kāi)展各項(xiàng)防控工作。

各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)加強(qiáng)校園管理，對(duì)教室、宿舍、活動(dòng)場(chǎng)所等保持通風(fēng)換氣，搞好校（園、所）內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。校（園、所）醫(yī)院（醫(yī)務(wù)室）承擔(dān)對(duì)學(xué)生、兒童及教職工的發(fā)熱排查工作，確定責(zé)任人，落實(shí)晨檢制度，對(duì)體溫異常（體溫達(dá)到或超過(guò)37.5℃）并有傳染病可疑癥狀的人員，及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。

建筑工地實(shí)行規(guī)范管理，改善民工居住條件，取消大通鋪。對(duì)所有新招用人員實(shí)行健康體檢制度，取得健康憑證后方可辦理務(wù)工手續(xù)。

公安部門定期對(duì)出租房屋、地下空間進(jìn)行檢查整治，落實(shí)外來(lái)人員登記制度。

各類商業(yè)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所必須保持良好的通風(fēng)換氣，定期對(duì)電梯間、公用電話等公共設(shè)施和用具進(jìn)行消毒。

（二）宣傳教育

各級(jí)衛(wèi)生、宣傳、教育、文化等部門密切配合，共同搞好非典防治宣傳教育活動(dòng)，深入宣傳《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，大力普及疾病預(yù)防知識(shí)，開(kāi)展面向社會(huì)的心理健康促進(jìn)活動(dòng)。發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，重點(diǎn)開(kāi)展預(yù)防、保健及健康教育工作。

各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)和文明委大力組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，督促機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好環(huán)境衛(wèi)生。引導(dǎo)群眾樹(shù)立良好的衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（三）預(yù)防接種

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)免疫預(yù)防接種的管理規(guī)定，做好各類計(jì)劃免疫疫苗接種工作。按照衛(wèi)生部《中國(guó)流行性感冒疫苗預(yù)防接種指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，遵循自愿原則，積極在中小學(xué)生、老年人、門急診醫(yī)務(wù)人員等易感人群和從事公共服務(wù)的人員中推薦接種流行性感冒疫苗以及麻疹、風(fēng)疹、腮腺炎、肺炎等疫苗的免疫接種，并嚴(yán)格掌握疫苗接種的禁忌癥，妥善處理疫苗接種反應(yīng)。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要著力加強(qiáng)外來(lái)人口的免疫接種工作，提高外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員及其子女的免疫水平。

（四）市外發(fā)生非典疫情時(shí)的防控措施

當(dāng)外省、市發(fā)生非典疫情，省衛(wèi)生行政部門發(fā)出信息通報(bào)后，我市各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速采取以下措施：

各級(jí)政府非典防治工作指揮部辦公室人員到崗到位，實(shí)行24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)防治工作。各相關(guān)部門實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、部隊(duì)、武警、公路、鐵路、民航、出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)和部門等加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和信息溝通交流，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)。市衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)與省衛(wèi)生行政部門及疫情發(fā)生地的信息溝通，隨時(shí)掌握有關(guān)信息，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

對(duì)來(lái)自非典疫情發(fā)生地區(qū)的船舶、火車、長(zhǎng)途客車等實(shí)行重點(diǎn)檢查。在進(jìn)站、進(jìn)港前，所有乘客和司乘人員都必須測(cè)量體溫，如實(shí)填寫《健康申報(bào)表》，到站、進(jìn)港后由司乘人員統(tǒng)一收齊，交所在站、港專門人員集中保管。由市非典防治工作指揮部統(tǒng)一調(diào)配人員，在省際、市際公路路口設(shè)立非典檢疫站（點(diǎn)），對(duì)來(lái)自非典疫情發(fā)生地區(qū)的長(zhǎng)途客貨車及其他車輛的人員進(jìn)行體溫測(cè)量，組織填寫《健康申報(bào)表》。對(duì)上述檢查發(fā)現(xiàn)有可疑發(fā)熱癥狀的人員立即采取隔離、移送、留驗(yàn)等措施，對(duì)密切接觸者采取控制措施。對(duì)發(fā)熱病人乘坐的交通工具進(jìn)行消毒。對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生地區(qū)返鄉(xiāng)人員以及出差人員進(jìn)行逐一登記、體檢，發(fā)現(xiàn)可疑發(fā)熱癥狀的人員立即隔離留驗(yàn)觀察。

適當(dāng)控制到非典疫情發(fā)生地區(qū)的旅游及公務(wù)活動(dòng)，并實(shí)行向主管部門報(bào)告和登記制度。

（五）交通工具上發(fā)生非典疫情時(shí)的防控措施

接報(bào)非典臨床診斷病例或疑似病例乘坐輪船、火車、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車等交通工具即將進(jìn)入我市或正在市內(nèi)流動(dòng)時(shí)，迅速采取以下措施：

報(bào)告上級(jí)非典防治工作指揮部。相關(guān)部門立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

組織衛(wèi)生、公安、交通等部門的應(yīng)急力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫，并根據(jù)需要依法劃定隔離區(qū)域，采取隔離措施。

將非典病人或疑似病人送至指定醫(yī)院，對(duì)拒不前往指定醫(yī)院的進(jìn)行說(shuō)服教育，視情強(qiáng)行帶離。

對(duì)同行人員進(jìn)行登記并測(cè)量體溫，篩查并留驗(yàn)有非典可疑癥狀的人員。對(duì)非典病人或疑似病人的密切接觸者就地集中進(jìn)行隔離觀察，對(duì)其他人員勸其進(jìn)行家庭醫(yī)學(xué)觀察。通過(guò)多種途徑查找流散人員。

跨市域的處置工作，由市非典防治工作指揮部與有關(guān)市協(xié)調(diào)，必要時(shí)上報(bào)省防治非典指揮部協(xié)調(diào)。

（六）本地疫情處置

本地發(fā)生疫情，市非典防治工作指揮部及相應(yīng)工作組、各相關(guān)部門單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。根據(jù)疫情分級(jí)采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立疫情應(yīng)急處理組，負(fù)責(zé)非典疫情的流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保在接到報(bào)告后迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)可疑疫情進(jìn)行應(yīng)急處置。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在接到非典臨床診斷病例或疑似病例的報(bào)告時(shí)，立即派出疫情應(yīng)急處置組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎流行病學(xué)調(diào)查指導(dǎo)原則》和《江蘇省傳染性非典型肺炎流行病學(xué)調(diào)查指南》的要求，全面開(kāi)展病例個(gè)案調(diào)查，并對(duì)其密切接觸者逐個(gè)進(jìn)行追蹤、調(diào)查、核實(shí)，重點(diǎn)掌握密切接觸者與病例的接觸史和接觸方式等相關(guān)資料，以及其它可能造成疫情傳播的因素。根據(jù)需要通知公安部門，由公安部門調(diào)集應(yīng)急力量配合實(shí)施病人隔離、接觸人員追蹤調(diào)查、疫點(diǎn)疫區(qū)劃定出入，人員控制等措施。

在開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查的同時(shí)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)人員及時(shí)對(duì)疫點(diǎn)（包括患者住所、工作場(chǎng)所和其它滯留地點(diǎn)等）進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理，及時(shí)進(jìn)行采樣檢測(cè)，必要時(shí)送上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。

在完成流行病學(xué)調(diào)查后，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《傳染性非典型肺炎密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》，判定密切接觸者和一般接觸者。同時(shí)，填寫相關(guān)人員醫(yī)學(xué)觀察通知書(shū)，通知所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對(duì)密切接觸者實(shí)施相對(duì)集中隔離觀察，對(duì)一般接觸者實(shí)施家庭醫(yī)學(xué)觀察。

四、督導(dǎo)檢查

各級(jí)衛(wèi)生行政部門定期派出督查組，對(duì)轄區(qū)的非典防控工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。

第五章　應(yīng)急響應(yīng)

疫情發(fā)生后，經(jīng)市衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行評(píng)估，報(bào)請(qǐng)市政府和市非典防治工作指揮部研究決定，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施臨時(shí)緊急控制措施。臨時(shí)緊急控制措施實(shí)行分級(jí)遞進(jìn)。

一、一般疫情的應(yīng)急響應(yīng)

在堅(jiān)持日常防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下臨時(shí)緊急控制措施：

（一）由衛(wèi)生行政部門、宣傳部門及時(shí)向社會(huì)公布疫情信息。

（二）對(duì)非典臨床診斷病例和疑似病例要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到定點(diǎn)醫(yī)院治療，對(duì)定點(diǎn)收治醫(yī)院（病區(qū)）實(shí)施封閉隔離，切斷傳染源。醫(yī)院要切實(shí)做好醫(yī)院內(nèi)感染控制和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)工作，防止醫(yī)院內(nèi)交叉感染發(fā)生。

（三）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)迅速派出應(yīng)急處理組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行處置。劃分疫點(diǎn)疫區(qū)，對(duì)患者所接觸的物品及有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行消毒，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、追訪傳染源和追蹤密切接觸者等工作。

（四）對(duì)疫情發(fā)生地的相關(guān)人員和場(chǎng)所依法實(shí)施必要的隔離控制措施。對(duì)病人的密切接觸者實(shí)行集中隔離觀察，一般接觸者實(shí)行家庭醫(yī)學(xué)觀察。

需采取隔離措施的人員和場(chǎng)所，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)切斷非典傳播的需要報(bào)市級(jí)人民政府確定，并予以公告和組織實(shí)施。隔離措施的解除由原宣布機(jī)關(guān)決定并予以公告。

隔離期間，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)被隔離人員的宣傳和思想教育，采取切實(shí)措施做好疾病防治和生活必需品的保障工作。被隔離人員要自覺(jué)遵守規(guī)定，服從管理，不得擅自離開(kāi)隔離地點(diǎn)；其他人員不得擅自進(jìn)入被隔離場(chǎng)所；對(duì)被隔離的動(dòng)物和物品，有關(guān)部門要采取有效的處理措施。違反隔離規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門進(jìn)行勸阻制止；必要時(shí)，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助采取強(qiáng)制措施；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）疫情發(fā)生地的車站、碼頭、重要交通道口設(shè)置檢疫站（點(diǎn)），對(duì)離開(kāi)疫情發(fā)生地的人員進(jìn)行防疫檢查，并測(cè)量體溫，對(duì)有發(fā)熱癥狀的及時(shí)予以處置。

（六）疫情發(fā)生地的各級(jí)各類學(xué)校實(shí)行每日定時(shí)測(cè)量體溫、活動(dòng)審批和出入門管理制度；各類建筑工地設(shè)立專職衛(wèi)生負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)體溫監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告；賓館、飯店、商場(chǎng)、文化娛樂(lè)及人口密集的公共場(chǎng)所加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施。

（七）市非典防治工作指揮部派出督導(dǎo)組，與有關(guān)部門共同對(duì)疫情發(fā)生地的非典防控措施落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政效能督查。

（八）全市保持正常工作、生產(chǎn)和生活秩序。

二、重大疫情的應(yīng)急響應(yīng)

在堅(jiān)持一般疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下臨時(shí)緊急控制措施：

（一）對(duì)所有疫情發(fā)生地及相關(guān)人群嚴(yán)格實(shí)行隔離控制措施。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院嚴(yán)格實(shí)行封閉管理。對(duì)密切接觸者嚴(yán)格實(shí)行集中隔離觀察。

（二）對(duì)公共場(chǎng)所、公共交通工具和人員集中的地區(qū)定時(shí)進(jìn)行消毒。賓館、飯店、各類文化娛樂(lè)場(chǎng)所等一旦發(fā)生疫情，立即停業(yè)，并配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好消毒、流行病學(xué)調(diào)查等工作。各類商場(chǎng)、超市、公園、博物館等人流密集場(chǎng)所入口處設(shè)專人對(duì)顧客、參觀者和游客監(jiān)測(cè)體溫，發(fā)現(xiàn)體溫異常（體溫達(dá)到或超過(guò)37.5℃）或者可疑癥狀者立即送指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩查。

（三）居民樓、建筑工地等地點(diǎn)或場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)1例輸入性病例或原發(fā)病例引起續(xù)發(fā)病例時(shí)，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府決定，采取封閉隔離控制措施。

（四）中小學(xué)班級(jí)中發(fā)現(xiàn)1例疑似病例，學(xué)校有權(quán)決定該班級(jí)停課，并與學(xué)生家長(zhǎng)配合，做好學(xué)生在家醫(yī)學(xué)觀察工作及文化課補(bǔ)習(xí)。發(fā)現(xiàn)1例臨床診斷病例或2例以上疑似病例，學(xué)校報(bào)請(qǐng)上級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)后，對(duì)該班級(jí)及相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課；如需全校停課，學(xué)校報(bào)請(qǐng)所在地教育行政部門并經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。

高等院校在校師生中發(fā)現(xiàn)1例疑似病例，根據(jù)其活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式，暫時(shí)避免集中上課；發(fā)現(xiàn)1例臨床診斷病例，對(duì)其所住公寓的樓層采取隔離控制措施；同一公寓樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)2例以上臨床診斷病例，對(duì)整個(gè)公寓實(shí)行隔離控制。校內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑病例后，學(xué)校醫(yī)院（醫(yī)務(wù)室）要做好留觀工作，并同時(shí)報(bào)告疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，到現(xiàn)場(chǎng)做出處理。采取停課措施的班級(jí)或?qū)W校，應(yīng)合理調(diào)節(jié)教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，做到教師輔導(dǎo)不停、學(xué)生自學(xué)不停、師生不離校園，實(shí)行封閉式的校園管理，嚴(yán)格控制外來(lái)人員隨意進(jìn)出校園，師生減少外出。

二、財(cái)力保障

市財(cái)政設(shè)立非典防治專項(xiàng)基金，用于非典患者的醫(yī)治、購(gòu)置必要的防治藥品、器材和設(shè)備、醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員技術(shù)培訓(xùn)與演練、醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員的防護(hù)和補(bǔ)助，以及處于防非典一線的單位必要補(bǔ)助等。市及各縣（市、區(qū)）財(cái)政按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，安排非典防治?？?，確保防治工作的需要。

三、醫(yī)療衛(wèi)生資源保障

（一）健全疾病預(yù)防控制體系。各級(jí)政府和衛(wèi)生、計(jì)劃、財(cái)政等部門進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大投入，提高突發(fā)疫情的應(yīng)急處理能力。

（二）完善醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。市、縣衛(wèi)生行政部門指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)保留或設(shè)置發(fā)熱呼吸道疾病門診、臨床觀察醫(yī)院、定點(diǎn)收治醫(yī)院及后備醫(yī)院，配備必要的醫(yī)療救治人員和設(shè)備，并給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)急救醫(yī)療中心（站）準(zhǔn)備專用救護(hù)車和急救人員，負(fù)責(zé)病人轉(zhuǎn)運(yùn)。

（三）市建立定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)口支援機(jī)制。疫情發(fā)生時(shí)，醫(yī)療技術(shù)水平較高的綜合醫(yī)院在人員和設(shè)備等方面負(fù)責(zé)對(duì)口支援定點(diǎn)醫(yī)院。加強(qiáng)日常交流與溝通，做好設(shè)備維護(hù)、隊(duì)伍培訓(xùn)和人員編隊(duì)。確保定點(diǎn)醫(yī)院被啟用并需要調(diào)用醫(yī)療力量時(shí)，支援醫(yī)院能夠迅速組織醫(yī)護(hù)力量進(jìn)入受援醫(yī)院，共同開(kāi)展醫(yī)療救治工作。

（四）建立公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。利用現(xiàn)有的政務(wù)專網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)覆蓋全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生信息資源共享，加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息資料。逐步建立現(xiàn)代化決策指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)決策和指揮信息的快速傳遞和反饋，提高快速反應(yīng)能力。

（五）強(qiáng)化非典防治人員技術(shù)培訓(xùn)和模擬演練。各級(jí)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織對(duì)衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，省、市兩級(jí)組建非典應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。以市為單位組織開(kāi)展疫情應(yīng)急模擬綜合演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系的應(yīng)急處理能力。

四、醫(yī)藥物資保障

市、縣（市、區(qū)）各級(jí)分別建立非典防治物資儲(chǔ)備庫(kù)。由衛(wèi)生行政部門編制物資備明細(xì)表，根據(jù)疫情等級(jí)分別測(cè)算不同物資儲(chǔ)備的需求量，并將所需物資及時(shí)報(bào)同級(jí)非典防治指揮部安排生產(chǎn)，做好充分儲(chǔ)備，醫(yī)藥物資儲(chǔ)備金由同級(jí)政府負(fù)責(zé)安排。醫(yī)藥、化工、醫(yī)用器械等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門采取切實(shí)措施，組織好藥品、器械及消毒、防護(hù)等物資的生產(chǎn)、銷售；疫情發(fā)生時(shí)，省、市政府根據(jù)防治工作需要，可以征用社會(huì)物資并統(tǒng)籌使用。此外，商貿(mào)流通部門備足食品和生活日用品貨源，滿足市場(chǎng)供應(yīng)。

五、法制保障

各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)，依法管理，有序防控，認(rèn)真研究制定保障非典防治工作順利開(kāi)展的相關(guān)規(guī)范、制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。按照本預(yù)案要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展防治工作。對(duì)履行職責(zé)不力，造成工作失誤的，依法追究責(zé)任。

六、特殊政策保障

（一）對(duì)參加非典防治一線工作的衛(wèi)生醫(yī)護(hù)人員發(fā)放健康補(bǔ)貼，對(duì)因參加非典防治一線工作而受到感染的衛(wèi)生醫(yī)護(hù)人員和因公殉職的人員一次性發(fā)放慰問(wèn)金。

（二）實(shí)行醫(yī)療救助制度，確保非典患者得到及時(shí)有效的救治。對(duì)非典病人一律先行免費(fèi)收治，具體支出渠道為：城市低保家庭中出現(xiàn)非典患者，其醫(yī)療費(fèi)用由政府承擔(dān)；參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工和退休人員患者，其醫(yī)療費(fèi)用從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員患者，其醫(yī)療費(fèi)用由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付；對(duì)其他困難患者，由定點(diǎn)收治醫(yī)院救治，醫(yī)療費(fèi)用由財(cái)政予以補(bǔ)助。

（三）對(duì)各類企事業(yè)單位的職工、個(gè)體工商戶的幫工等，凡因與非典疑似病例、臨床診斷病例密切接觸而實(shí)行隔離、醫(yī)學(xué)觀察的，其隔離、醫(yī)學(xué)觀察期間的工資福利待遇按正常出勤支付；對(duì)拒絕支付工資福利的單位和業(yè)主，依法嚴(yán)肅查處。任何單位和業(yè)主不得以任何理由辭退被隔離、醫(yī)學(xué)觀察的員工。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“法定傳染病”定性及保險(xiǎn)條款理賠規(guī)定，任何保險(xiǎn)公司不得擅自將非典從已報(bào)備的條款責(zé)任中刪除，要保證保險(xiǎn)理賠資金充足到位，保證理賠及時(shí)迅速，不得以任何理由拒絕或延遲賠付。

七、輿論宣傳保障

（一）按照《江蘇省實(shí)施<突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例>辦法》的規(guī)定，依法及時(shí)公布疫情，保持信息透明度，避免公眾因猜疑而引起恐謊。

（二）加大衛(wèi)生科普教育力度，通過(guò)多種渠道、多種形式，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)特別是學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等人群密集地區(qū)和單位的科普宣傳，大力普及預(yù)防疾病的基本常識(shí)，增強(qiáng)人們的衛(wèi)生保健意識(shí)和防護(hù)能力。開(kāi)設(shè)熱線電話和咨詢服務(wù)點(diǎn)，及時(shí)為群眾釋疑解惑。

（三）大力宣傳報(bào)道優(yōu)秀人物和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)公眾行為，為全社會(huì)的抗非防疫工作提供輿論支持。

第七章　附則

本預(yù)案適用于揚(yáng)州市行政區(qū)域內(nèi)所有單位和個(gè)人的非典防治工作。

根據(jù)本預(yù)案，各級(jí)人民政府、各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各級(jí)公安、交通、教育、公路等相關(guān)部門和單位應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。疫情發(fā)生時(shí)，根據(jù)市政府的部署啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自公布之日起生效。

揚(yáng)州市人民政府

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