關(guān)于鐵路環(huán)境保護(hù)計劃管理實施細(xì)則

第一章　總則

第一條　根據(jù)國家計委、國家環(huán)保局發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)計劃管理辦法》，結(jié)合鐵路實際情況，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于鐵道部，鐵路局〔包括廣鐵(集團(tuán))公司，下同〕、總公司，鐵路分局〔包括廣鐵(集團(tuán))公司各鐵路總公司，下同〕、工程局、工廠的計劃和環(huán)保主管部門及其有關(guān)單位的環(huán)保計劃管理。

第三條　鐵路環(huán)境保護(hù)計劃是鐵路計劃的組成部分，是各級鐵路部門在計劃期內(nèi)要實現(xiàn)的環(huán)境目標(biāo)和所要采取的防治措施的具體體現(xiàn)。制定和實施鐵路環(huán)境保護(hù)計劃的目的是為了保證環(huán)境保護(hù)作為鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)的組成部分參與綜合平衡，發(fā)揮計劃的指導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，強(qiáng)化環(huán)境管理，推動污染防治，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條　鐵路環(huán)境保護(hù)計劃的編制和實施，要堅持環(huán)境保護(hù)與國民經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針;要與所在地區(qū)環(huán)境狀況及要求相結(jié)合;認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)法律、法規(guī)，要充分結(jié)合現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)政策;要注重社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第二章　環(huán)境保護(hù)計劃管理

第五條　根據(jù)鐵路行業(yè)特點，鐵路環(huán)境保護(hù)計劃實行統(tǒng)一計劃、分級管理的原則。由鐵道部，鐵路局和鐵路分局三級管理。

第六條　鐵路環(huán)境保護(hù)計劃由各級計劃部門會同環(huán)保主管部門編制，由計劃部門統(tǒng)一管理。

第七條　鐵路環(huán)境保護(hù)計劃要與各項環(huán)境保護(hù)制度和措施緊密結(jié)合，并以各項環(huán)境保護(hù)制度和措施作為實施環(huán)境保護(hù)計劃的重要手段。

第八條　計劃部門進(jìn)行年度污染治理項目計劃安排時，要與年度環(huán)保目標(biāo)相適應(yīng)。要保證建設(shè)項目中的環(huán)?！叭瑫r”資金的落實，不留缺口。

第九條　鐵路環(huán)境保護(hù)計劃要充分發(fā)揮計劃的指導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，計劃的內(nèi)容、指標(biāo)體系和編報格式由鐵道部統(tǒng)一制定。

第三章　環(huán)境保護(hù)計劃的編制

第十條　鐵路環(huán)境保護(hù)計劃分為中長期計劃和年度計劃。中長期計劃規(guī)定鐵路環(huán)境保護(hù)發(fā)展的方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，是編制年度計劃的依據(jù)。年度計劃以中長期計劃作指導(dǎo)，并保證中長期目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.鐵道部編制全路中長期環(huán)境保護(hù)計劃(草案)，各鐵路局、總公司根據(jù)(草案)編制本單位的環(huán)保發(fā)展計劃(草案);鐵道部根據(jù)國家計委下達(dá)的環(huán)境保護(hù)發(fā)展計劃(草案)編制和下達(dá)鐵道部中長期發(fā)展計劃，各鐵路局、總公司根據(jù)鐵道部的發(fā)展計劃編制、下達(dá)本單位的中長期計劃，并報鐵道部。

2.年度環(huán)境保護(hù)計劃根據(jù)鐵道部統(tǒng)一部署，由各鐵路局、總公司編報計劃建議;鐵道部根據(jù)國家計委下達(dá)的年度環(huán)境保護(hù)計劃(草案)及鐵路中長期計劃，制定全路環(huán)境保護(hù)計劃，下達(dá)部屬各單位，各鐵路局、總公司根據(jù)鐵道部下達(dá)的計劃，編制和下達(dá)本單位的環(huán)境保護(hù)計劃，報鐵道部核備，并抄送當(dāng)?shù)厥?市)環(huán)保局。

第十一條　各鐵路局、總公司要對本單位的主要污染源制定污染治理長期計劃，并根據(jù)鐵道部對污染治理的目標(biāo)要求，在年度計劃中合理安排，分期實施。

第十二條　年度環(huán)境保護(hù)計劃的主要內(nèi)容包括：

1.污染治理和綜合利用(項目)計劃;

2.污染排放控制計劃;

3.污染源考核計劃;

4.建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”計劃;

5.其它

第十三條　各鐵路局、總公司的環(huán)境保護(hù)計劃除應(yīng)包括鐵道部環(huán)境保護(hù)計劃的主要內(nèi)容和指標(biāo)外，還可根據(jù)本單位實際情況增加有關(guān)的指標(biāo)。

第十四條　列入計劃的污染治理項目的種類包括防治工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水、固體廢物和噪聲污染，以及削減污染為主要目的“三廢”綜合利用項目;還應(yīng)包括以清潔生產(chǎn)、削減污染源為目的技術(shù)改造項目。

第十五條　各單位要按照“少而精”的原則，建設(shè)環(huán)境保護(hù)(綜合利用)示范工程。示范工程必須在技術(shù)工藝、運行管理、環(huán)境效益上具有普遍的推廣價值。對在全路具有推廣意義的治理工程，可向鐵道部提出列為部管示范工程項目的建議。

第十六條　各單位對按規(guī)定應(yīng)由部審批的治理項目及擬列為部示范項目的工程要做好可行性研究報告。可行性研究報告的編制、上報、審批，按部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　環(huán)境保護(hù)計劃的編制必須嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)。5年環(huán)境保護(hù)計劃要根據(jù)年度環(huán)境保護(hù)計劃實施情況按統(tǒng)一要求及時加以調(diào)整;年度環(huán)境保護(hù)計劃在一般情況下不予調(diào)整，如需要調(diào)整計劃，要寫明理由報批。

第十八條　鐵路分局、工程局和工廠的環(huán)境保護(hù)計劃的編制可按上述規(guī)定執(zhí)行。

第四章　環(huán)境保護(hù)計劃的實施

第十九條　各級計劃部門要負(fù)責(zé)組織環(huán)境保護(hù)計劃的編制和下達(dá)，并負(fù)責(zé)和檢查環(huán)保資金的落實;各級環(huán)保主管部門要參與計劃的編制，并監(jiān)督檢查計劃的落實和個體執(zhí)行。

第二十條　各級計劃和環(huán)保主管部門要根據(jù)上級下達(dá)的環(huán)境保護(hù)計劃認(rèn)真組織實施，有關(guān)指標(biāo)要逐級分解下達(dá)。

第二十一條　要逐級建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書制度。責(zé)任書是實施環(huán)保計劃管理的主要措施。責(zé)任書應(yīng)由各單位第一管理者與所屬單位簽定。責(zé)任書的主要內(nèi)容包括：

1.環(huán)境保護(hù)工作的奮斗目標(biāo);

2.環(huán)境保護(hù)計劃中的各主要指標(biāo);

3.實施環(huán)境保護(hù)計劃管理所采取的措施;

4.落實責(zé)任書的有關(guān)考核獎懲要求。

第二十二條　要加強(qiáng)環(huán)保指標(biāo)考核工作，環(huán)?？己酥笜?biāo)定量地反映企業(yè)環(huán)保工作的綜合效果和水平，是完善環(huán)保計劃管理的主要措施，鐵道部將嚴(yán)格對污染物總量控制和環(huán)保設(shè)備(設(shè)施)管理指標(biāo)的考核;各單位要將環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書制度和環(huán)保指標(biāo)考核工作有機(jī)結(jié)合，確保環(huán)保計劃的落實。

第二十三條　要逐步推行清潔生產(chǎn)，建立清潔生產(chǎn)、污染、防治、綜合利用示范工程項目。

第二十四條　各級計劃和環(huán)保主管部門要安排專人負(fù)責(zé)環(huán)保計劃工作，要經(jīng)常了解和檢查環(huán)境保護(hù)計劃的執(zhí)行情況，要定期組織開展對環(huán)保計劃人員的培訓(xùn)，要認(rèn)真作好環(huán)保計劃各項指標(biāo)的統(tǒng)計。

第二十五條　各級計劃部門負(fù)責(zé)保證各項資金的落實;要經(jīng)常了解在建項目的施工進(jìn)度情況，對示范工程要深入現(xiàn)場調(diào)查。

第五章　環(huán)境保護(hù)計劃檢查和報告

第二十六條　環(huán)境保護(hù)計劃實施定期檢查制度。鐵道部每年開展一次抽查，各鐵路局、總公司每年開展一次自查和不定期的抽查，各鐵路分局、工程局和工廠要根據(jù)上級要求開展不定期的監(jiān)督檢查。

第二十七條　計劃的檢查要按職責(zé)分工進(jìn)行。計劃部門要負(fù)責(zé)環(huán)保資金落實的檢查。

環(huán)保主管部門檢查的內(nèi)容要包括計劃中各主要指標(biāo)的完成、環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行、目標(biāo)責(zé)任書的落實等內(nèi)容。檢查結(jié)果要通報所屬各單位、并抄報上級計劃和環(huán)保等有關(guān)部門。

第二十八條　環(huán)境保護(hù)計劃實施半年報制度。半年報的內(nèi)容包括年度環(huán)保計劃中污染治理項目的完成情況。

第二十九條　各鐵路局、總公司應(yīng)每年7月底前和翌年2月底前將半年和全年環(huán)境保護(hù)計劃的檢查結(jié)果報鐵道部。鐵道部將在翌年4月通報全路環(huán)保計劃完成的情況。

第六章　獎勵與處罰

第三十條　依據(jù)《環(huán)境保護(hù)計劃管理辦法》的規(guī)定，各級主管部門對有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，定期評比，給予表彰和獎勵：

1.在改革和完善鐵路環(huán)保計劃管理制度和管理辦法等方面，有突出貢獻(xiàn)的;

2.在完成環(huán)境保護(hù)計劃編制工作中取得突出經(jīng)驗的;

3.嚴(yán)格執(zhí)行國家和鐵道部的規(guī)定，在完成環(huán)保計劃(考核)指標(biāo)和任務(wù)過程中取得突出成績的;

4.在開展環(huán)境保護(hù)計劃的培訓(xùn)，進(jìn)行環(huán)保計劃科學(xué)研究，提高環(huán)保計劃管理方面，做出重要貢獻(xiàn)的;

5.堅持實事求是，依法辦事，敢于糾正違反《環(huán)境保護(hù)計劃管理辦法》的錯誤行為，表現(xiàn)突出的。

第三十一條　凡有上列行為之一的，應(yīng)當(dāng)分別情況由主管機(jī)關(guān)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人員，給予批評或處罰：

1.未完成環(huán)境保護(hù)計劃編制工作的;

2.虛報、瞞報和遲報環(huán)境保護(hù)計劃完成情況的;

3.未完成環(huán)境保護(hù)指標(biāo)考核監(jiān)測計劃任務(wù)的;

4.未能定期對環(huán)境保護(hù)計劃實施進(jìn)行監(jiān)督檢查的，環(huán)境保護(hù)計劃目標(biāo)和任務(wù)沒有完成的。

第七章　附則

第三十二條　本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第三十三要　本實施細(xì)則由鐵道部計劃司負(fù)責(zé)解釋。

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