河南省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知

發(fā)布部門: 河南省人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 豫政辦[2003]96號(hào)

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

艾滋病是一種嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的重大傳染病，其傳播和流行已經(jīng)成為全球性的社會(huì)問題。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，我省各級(jí)、各有關(guān)部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極配合，在艾滋病防治方面做了不懈努力，并取得了一定成效，但目前面臨的形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省艾滋病防治工作，有效控制艾滋病疫情的傳播，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府一定要站在貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神的高度，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，將防治艾滋病作為關(guān)系民族興衰、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略問題，進(jìn)一步提高對(duì)艾滋病防治工作重要意義的認(rèn)識(shí)。要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把這一事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全、事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、事關(guān)我省對(duì)外開放和社會(huì)穩(wěn)定大局的大事列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)，并建立健全專門的工作機(jī)構(gòu)，建立艾滋病防治工作督導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任追究制，加大防治工作力度，有效遏止疫情蔓延。

二、明確責(zé)任，加強(qiáng)配合

各級(jí)、各部門要認(rèn)真貫徹《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)河南省人民政府防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室關(guān)于各成員單位工作分工和各級(jí)政府預(yù)防控制艾滋病性病工作職責(zé)的通知》（豫政辦[2003]71號(hào)）精神，按照工作分工，各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同把這項(xiàng)工作做好。在認(rèn)真履行自身職責(zé)的同時(shí)，各級(jí)政府要科學(xué)界定本級(jí)有關(guān)部門的職責(zé)，明確任務(wù)，并對(duì)艾滋病防治工作實(shí)行目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任目標(biāo)，形成職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有力、步調(diào)一致、齊抓共管的防治工作局面。

三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，積極救治

要充分利用艾滋病、性病疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在加強(qiáng)對(duì)獻(xiàn)血員和高危人群監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，積極開展對(duì)普通人群監(jiān)測(cè)，以進(jìn)一步查清疫情及分布，了解疫情趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整防治策略。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)全省衛(wèi)生人員的艾滋病防治知識(shí)全員培訓(xùn)，使每一個(gè)衛(wèi)生人員都成為艾滋病防治知識(shí)的宣傳員。要認(rèn)真做好艾滋病確診患者的建檔、救助工作，對(duì)所有艾滋病確診患者要逐人建立檔案，采取適當(dāng)方式，積極進(jìn)行救治救助。省衛(wèi)生行政管理部門要充實(shí)和加強(qiáng)省級(jí)專家組，開展預(yù)防控制和臨床救治研究，對(duì)基層防治工作進(jìn)行巡回專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。疫情高發(fā)市要盡快組織精干力量組成醫(yī)療隊(duì)，長(zhǎng)期派駐疫情高發(fā)村，為艾滋病人提供方便、快捷的基本醫(yī)療服務(wù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)艾滋病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)初篩實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善救治體系，提高處置能力，改善艾滋病人就醫(yī)條件?；鶎有l(wèi)生室在對(duì)艾滋病患者的救治方面可以發(fā)揮重要作用，尚未建立衛(wèi)生室的疫情高發(fā)村必須盡快建立，確保能夠定期向艾滋病患者分發(fā)抗病毒藥品，提供救治服務(wù)。

四、落實(shí)政策，搞好救助

對(duì)艾滋病病人及其家庭成員，尤其是對(duì)艾滋病孤老、孤兒的救助，體現(xiàn)著社會(huì)進(jìn)步和文明程度。各級(jí)政府和有關(guān)部門要根據(jù)國家關(guān)于預(yù)防控制艾滋病、性病的方針政策和《河南省貫徹〈中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2001-2005年）〉的實(shí)施意見》（豫政辦[2001]70號(hào)）的要求，認(rèn)真落實(shí)對(duì)艾滋病病人實(shí)行救助的有關(guān)政策，切實(shí)保障艾滋病病人及其家庭的生活，讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷。有關(guān)地方政府要繼續(xù)向疫情高發(fā)村派駐工作隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。要在經(jīng)費(fèi)投入上向艾滋病高發(fā)的貧困地區(qū)傾斜，加大扶貧力度，滿足群眾衣食住行的基本需求。要建立社區(qū)專業(yè)骨干隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，實(shí)施醫(yī)療照顧和關(guān)懷，反對(duì)歧視艾滋病病人及其家庭。對(duì)因艾滋病導(dǎo)致生活困難的，除給予臨時(shí)救濟(jì)外，還要對(duì)其實(shí)施最低生活保障；對(duì)因艾滋病死亡造成家庭成員成為孤老和孤兒的，要切實(shí)解決他們的吃、穿、住、醫(yī)、用等生活需求；家庭主要成員因患艾滋病喪失勞動(dòng)能力，被撫養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人又無其他生活來源的，要妥善安排患者本人和被撫養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人的生活問題。要認(rèn)真解決好城鎮(zhèn)職工中艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題，對(duì)有勞動(dòng)能力且有求職要求的，應(yīng)積極提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要按照省委、省政府使艾滋病病人及其家人有房住、有衣穿、有飯吃、有基本醫(yī)療保障、不使一個(gè)適齡兒童失學(xué)的要求，加快對(duì)全省38個(gè)艾滋病疫情高發(fā)村的供水、供電、道路、學(xué)校、衛(wèi)生室等公共設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，限期建成投入使用，切實(shí)改善艾滋病高發(fā)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。

五、預(yù)防為主，綜合防治

到目前為止，艾滋病仍是可以預(yù)防但不可治愈的疾病。必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的原則，形成政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的艾滋病防治工作機(jī)制。要進(jìn)一步加大健康教育力度，采取多種形式，充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳和普及艾滋病性病防治知識(shí)和無償獻(xiàn)血知識(shí)。要加強(qiáng)血液管理和血液質(zhì)量監(jiān)測(cè)，鞏固和完善無償獻(xiàn)血制度，嚴(yán)格血液制品管理，嚴(yán)厲打擊非法來供血犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕非法采集、收購和銷售原料血漿的違法犯罪活動(dòng)，徹底阻斷艾滋病的經(jīng)血傳播途徑。切實(shí)加強(qiáng)院內(nèi)感染管理與控制，切斷艾滋病的醫(yī)源性傳播途徑。積極開展高危人群干預(yù)工作，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)行為的干預(yù)措施。繼續(xù)實(shí)施母嬰阻斷，有效控制艾滋病母嬰傳播。要認(rèn)真開展全省綜合防治干預(yù)試點(diǎn)，建立并逐步完善我省艾滋病流行模型研究，及時(shí)準(zhǔn)確分析和預(yù)測(cè)艾滋病的流行趨勢(shì)，針對(duì)艾滋病防治措施和方法，開展經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)與應(yīng)用性研究。要堅(jiān)持把賣淫、嫖娼和吸毒作為社會(huì)治安嚴(yán)打斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，加大打擊力度，有效阻斷艾滋病向健康人群的傳播。

六、增加投入，保證經(jīng)費(fèi)

要積極籌集資金，購置治療艾滋病的抗病毒藥品，開展抗病毒治療，努力延長(zhǎng)艾滋病人的生命。要建立艾滋病防治分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制，各省轄市、縣（市）政府在財(cái)政預(yù)算中必須安排一定的艾滋病防治經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保證必要的救治救助工作經(jīng)費(fèi)和基層艾滋病性病防治醫(yī)務(wù)人員的衛(wèi)生津貼和醫(yī)療補(bǔ)助。13個(gè)艾滋病患者較多的縣（市）安排的艾滋病防治經(jīng)費(fèi)不得少于省里對(duì)其安排經(jīng)費(fèi)的20％。省有關(guān)部門要廣泛開展國際合作與交流，積極爭(zhēng)取國際社會(huì)在資金、技術(shù)、管理等方面對(duì)我省艾滋病防治工作的支持。

七、正面宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)

借鑒非典型肺炎防治工作的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)艾滋病防治工作的正面宣傳。要積極宣傳黨和政府在艾滋病患者的救治救助方面所做出的努力與成效，積極宣傳有關(guān)艾滋病防治工作的方針政策，引導(dǎo)全社會(huì)正確對(duì)待艾滋病，反對(duì)社會(huì)歧視，形成全社會(huì)關(guān)懷理解和共同參與防治工作的良好氛圍。

河南省人民政府辦公廳

二○○三年十一月九日

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