溫州市關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))和公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(公發(fā)〔2004〕4號(hào))等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，就進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，加強(qiáng)政府對(duì)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化消防安全綜合整治，進(jìn)一步推動(dòng)政府和監(jiān)管部門(mén)建立消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，社會(huì)單位落實(shí)消防安全責(zé)任，全市消防安全環(huán)境得到改善，全民消防安全意識(shí)明顯提高，社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)更加健全，亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

二、工作原則

(一)堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地管理的原則。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的要求，各級(jí)政府負(fù)責(zé)屬地消防安全綜合管理，各主管部門(mén)依法加強(qiáng)日常監(jiān)管。

(二)堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、共同監(jiān)管的原則。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的規(guī)定，公安消防部門(mén)依法履行消防監(jiān)督管理和滅火職責(zé)，其他各主管部門(mén)分行業(yè)、分系統(tǒng)負(fù)責(zé)。

(三)堅(jiān)持層層把關(guān)、全程監(jiān)管的原則。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的規(guī)定，各審批主管部門(mén)要嚴(yán)格消防涉及事項(xiàng)審批，從源頭上控制火災(zāi)隱患增量，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“不批不管”、“未批失管”等不良行為。

三、職責(zé)分工

(一)各縣(市、區(qū))政府依法履行消防工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

1.各縣(市、區(qū))政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)消防安全的第一責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分線負(fù)責(zé)。

2.建立健全防火安全委員會(huì)制度，明確有關(guān)部門(mén)的職責(zé)和分工，組織有關(guān)部門(mén)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，健全部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決消防工作重大問(wèn)題。

3.將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)，完善社會(huì)消防保障體系，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，一并付諸實(shí)施。將消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村和城市社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，提升村(居)消防工作水平。

4.加強(qiáng)消防宣傳教育，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高公民的消防安全意識(shí)。

5.加強(qiáng)消防組織建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力。

6.組織開(kāi)展重點(diǎn)防火時(shí)期、重大節(jié)假日和有關(guān)重大活動(dòng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查;根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

7.落實(shí)消防工作責(zé)任制，對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)消防工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，督促有關(guān)部門(mén)(單位)及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。

(二)各職能部門(mén)依法履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。

1.各職能部門(mén)、各行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)行政負(fù)責(zé)人對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，要將消防安全工作納入本行業(yè)系統(tǒng)工作內(nèi)容，實(shí)行同部署、同檢查、同落實(shí)、同考評(píng)。

2.發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，協(xié)助做好重大項(xiàng)目前期消防工作和項(xiàng)目建設(shè)管理工作;在建設(shè)項(xiàng)目審核工作中，將消防相關(guān)要求納入核準(zhǔn)內(nèi)容，確保消防設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算，保證消防設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

3.經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)排查商貿(mào)企業(yè)的消防安全隱患，規(guī)范商貿(mào)企業(yè)消防安全行為規(guī)則。

4.農(nóng)村工作部門(mén)負(fù)責(zé)將消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，做好指導(dǎo)、督促落實(shí)農(nóng)村消防事業(yè)發(fā)展。

5.教育部門(mén)負(fù)責(zé)將消防教育列入國(guó)民教育計(jì)劃，將消防知識(shí)納入教育教學(xué)課程，排查所屬學(xué)校、幼兒園等場(chǎng)所的消防安全隱患。

6.科技部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同公安等部門(mén)組織開(kāi)展消防科技研究開(kāi)發(fā)，組織有關(guān)科技項(xiàng)目實(shí)施，將消防科技知識(shí)宣傳列入科普重點(diǎn)內(nèi)容。

7.民宗部門(mén)負(fù)責(zé)排查寺廟、道觀、教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全隱患，并對(duì)宗教教職團(tuán)體和人員進(jìn)行消防安全宣傳教育培訓(xùn)。

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