關(guān)于全國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制有關(guān)問(wèn)題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委、廳，各總公司，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心(集團(tuán))，中國(guó)(福建)對(duì)外貿(mào)易中心集團(tuán)，中國(guó)海南對(duì)外貿(mào)易中心，中國(guó)上海對(duì)外貿(mào)易中心股份有限公司：

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型勞動(dòng)關(guān)系，按照國(guó)家總體部署和要求，全國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)在1995年全面實(shí)行勞動(dòng)合同制。

勞動(dòng)合同制是企業(yè)全體職工與企業(yè)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方責(zé)、權(quán)、利，以法律形式確定勞動(dòng)關(guān)系并依合同法制管理的新型用工形式。實(shí)行勞動(dòng)合同制，是勞動(dòng)制度改革的一項(xiàng)重大舉措，是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)制度的必然要求。各單位要積極貫徹實(shí)施，以保證這一新的用人制度在外經(jīng)貿(mào)企業(yè)得以順利建立和運(yùn)行?，F(xiàn)就實(shí)行勞動(dòng)合同制有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、各地外經(jīng)貿(mào)委廳要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厝嗣裾膭趧?dòng)合同制實(shí)施步驟，到1995年底，全國(guó)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)企業(yè)和職工都應(yīng)完成勞動(dòng)合同制的實(shí)施工作并能正常運(yùn)行。

二、外經(jīng)貿(mào)部所屬在各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的企業(yè)應(yīng)在外經(jīng)貿(mào)委廳的統(tǒng)一安排下，按照所在地人民政府制定的勞動(dòng)合同制實(shí)施步驟，與所在地企業(yè)同步實(shí)行勞動(dòng)合同制。部在京直屬總公司和駐外地的各外貿(mào)中心分別按照所在地人民政府的實(shí)施方案執(zhí)行。

三、各級(jí)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)此項(xiàng)改革工作予以高度重視，企業(yè)內(nèi)部要成立專(zhuān)門(mén)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做好對(duì)職工的宣傳教育工作，樹(shù)立職工的法制觀(guān)念，保證簽訂勞動(dòng)合同的正規(guī)性和嚴(yán)肅性。

四、對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的有關(guān)要求

(一)勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。訂立和變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。

(二)勞動(dòng)合同應(yīng)以書(shū)面形式訂立，并具備以下條款：

1.勞動(dòng)合同期限;

2.工作內(nèi)容;

3.勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件;

4.勞動(dòng)報(bào)酬;

5.勞動(dòng)紀(jì)律;

6.勞動(dòng)合同終止的條件;

7.違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。

除以上條款外，還可協(xié)商約定其它內(nèi)容。

(三)勞動(dòng)合同的期限分為有固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定的工作為期限。有固定期限的合同可分為短期、中期和長(zhǎng)期合同。一般情況下，企業(yè)與企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干、管理骨干必須簽訂長(zhǎng)期合同。職工在同一企業(yè)連續(xù)工作滿(mǎn)十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果職工提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。另外，對(duì)工作時(shí)間較長(zhǎng)，距離退休年齡10年以?xún)?nèi)的老職工，如果本人有要求，可簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。同時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)其他老弱病殘職工的利益。

(四)勞動(dòng)合同的簽訂和管理應(yīng)與企業(yè)內(nèi)部職工競(jìng)爭(zhēng)上崗相結(jié)合，在簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí)應(yīng)簽訂《崗位責(zé)任書(shū)》或《聘任合同書(shū)》，對(duì)其崗位職責(zé)、目標(biāo)及承擔(dān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)做出具體規(guī)定，這是對(duì)勞動(dòng)合同中有關(guān)條款的量化和具體化，應(yīng)定期考核檢查。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：職務(wù)(崗位)、崗位責(zé)任、崗位權(quán)力、崗位報(bào)酬及獎(jiǎng)懲以及雙方認(rèn)為需要確定的其它事項(xiàng)?！秿徫回?zé)任書(shū)》和《聘任合同書(shū)》的內(nèi)容也可包括在勞動(dòng)合同中。

(五)企業(yè)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)調(diào)整經(jīng)營(yíng)任務(wù)或者由于情況變化，經(jīng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商同意，可以變更合同的相關(guān)內(nèi)容，并辦理變更合同手續(xù)。

(六)合同期內(nèi)，職工因派到境外本企業(yè)所屬機(jī)構(gòu)工作的，仍屬企業(yè)職工，但應(yīng)和企業(yè)簽訂有關(guān)境外工作的協(xié)議，包括勞動(dòng)合同相關(guān)內(nèi)容的變更，按國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行在外期間的工資、獎(jiǎng)金、福利等內(nèi)容，回國(guó)后繼續(xù)履行原有的勞動(dòng)合同。另外，職工派到境外其它機(jī)構(gòu)工作的，可暫時(shí)中止執(zhí)行勞動(dòng)合同，回國(guó)后再恢復(fù)和原單位的勞動(dòng)關(guān)系。

(七)企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，須明確雙方的責(zé)、權(quán)、利以及違約方應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任，并可在合同中約定保守企業(yè)商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)和職工因違約或過(guò)錯(cuò)造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任承擔(dān)。

(八)企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)提交職工代表大會(huì)或全體職工討論通過(guò)。集體合同由工會(huì)代表職工與企業(yè)簽訂后報(bào)送所在地勞動(dòng)行政部門(mén)，依法簽訂的集體合同對(duì)企業(yè)和全體職工具有約束力。

(九)勞動(dòng)合同的其它內(nèi)容和規(guī)定按照當(dāng)?shù)卣屯饨?jīng)貿(mào)委廳的有關(guān)要求執(zhí)行。

五、有關(guān)具體問(wèn)題的處理

(一)關(guān)于企業(yè)法定代表人和有關(guān)人員簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題。按照有關(guān)規(guī)定，企業(yè)“廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理應(yīng)與聘用部門(mén)簽訂勞動(dòng)合同”。實(shí)行公司制改造的企業(yè)廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理和有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》有關(guān)經(jīng)理和經(jīng)營(yíng)管理人員的管理規(guī)定與董事會(huì)簽訂勞動(dòng)合同。企業(yè)的黨委書(shū)記、副總經(jīng)理、工會(huì)主席等人員應(yīng)與企業(yè)法定代表人簽訂勞動(dòng)合同。

部屬各總公司和外貿(mào)中心總經(jīng)理應(yīng)與外經(jīng)貿(mào)部簽訂勞動(dòng)合同。各總公司和外貿(mào)中心下設(shè)企業(yè)的法定代表人應(yīng)與上一級(jí)公司簽訂勞動(dòng)合同。

鑒于外經(jīng)貿(mào)部部分直屬企業(yè)現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)隸屬管理關(guān)系和人事管理關(guān)系不一致的情況，參照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況，外經(jīng)貿(mào)部這部分直屬企業(yè)駐地方下屬機(jī)構(gòu)的法定代表人的勞動(dòng)合同樣本由總公司征求地方和外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)意見(jiàn)后提出，簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，暫由其上級(jí)總公司和經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)負(fù)責(zé)經(jīng)理任免的外經(jīng)貿(mào)部門(mén)與之共同簽訂。

勞動(dòng)合同的鑒證與仲裁應(yīng)在企業(yè)所在地勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行。

(二)關(guān)于全員勞動(dòng)合同的內(nèi)容與《勞動(dòng)法》有關(guān)條款銜接的問(wèn)題。全員勞動(dòng)合同制，是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部?jī)煞N勞動(dòng)用工制度并存而采取的一項(xiàng)改革措施，即在全體職工中推行勞動(dòng)合同制。《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)合同制是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、全體勞動(dòng)者通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系的制度。因此，全員勞動(dòng)合同的內(nèi)容與《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定相一致的，不需要重新簽訂合同;個(gè)別單位和職工訂立的全員勞動(dòng)合同的內(nèi)容與《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定不一致的，可以變更相關(guān)內(nèi)容，變更條款過(guò)多的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同。

(三)關(guān)于合同化管理與《勞動(dòng)法》銜接的問(wèn)題。合同化管理是企業(yè)改革內(nèi)部勞動(dòng)管理的一種措施，與勞動(dòng)合同制度有較大的差別。為此，實(shí)行合同化管理的企業(yè)，要按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，與職工簽訂新的勞動(dòng)合同，或補(bǔ)充完善有關(guān)建立勞動(dòng)關(guān)系的條款和內(nèi)容，逐步使合同化管理的崗位合同向建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)合同過(guò)渡。

(四)簽訂勞動(dòng)合同委托權(quán)問(wèn)題。企業(yè)中可由總經(jīng)理(法定代表人)與每個(gè)職工簽訂勞動(dòng)合同，也可由總經(jīng)理副總經(jīng)理簽勞動(dòng)合同，再由總經(jīng)理委托副總經(jīng)理與職工簽，或由總經(jīng)理直接委托部門(mén)經(jīng)理與職工簽訂勞動(dòng)合同。企業(yè)總經(jīng)理委托時(shí)須有《授權(quán)委托書(shū)》。

六、其它要求

外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在實(shí)行勞動(dòng)合同制過(guò)程中，應(yīng)注意三項(xiàng)制度改革的綜合配套。所有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)均應(yīng)參加所在地政府規(guī)定的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，在簽訂勞動(dòng)合同和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，注意與地方勞動(dòng)仲裁部門(mén)和法院協(xié)調(diào)配合，以確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

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