2015年9月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推出新一批簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合改革舉措，打造公平規(guī)范便利的營(yíng)商環(huán)境;部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設(shè)，有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化;確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需。

會(huì)議認(rèn)為，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革，對(duì)于打造公平規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障減負(fù)，具 有重要意義。會(huì)議確定，一是取消中央指定地方實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批等62項(xiàng)審批事項(xiàng)。年底前對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的此類事項(xiàng)，原則上全部取消。二是對(duì)快 遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)等89項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，不再作為部門(mén)行政審批受理的必要條件。三是強(qiáng)化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管，工商等市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、審批 部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)依照法律法規(guī)和分工履行職責(zé)，協(xié)同配合，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。同時(shí)，探索推進(jìn)綜合執(zhí)法模式，大幅減少市縣政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，充實(shí)基層一 線，普遍推廣隨機(jī)選擇被檢查對(duì)象和檢查人員的“雙隨機(jī)”監(jiān)管方式。建立工商部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人和審批部門(mén)的“雙告知”機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)管，對(duì)違法失信企業(yè)和個(gè)人 在招投標(biāo)、出入境、政府采購(gòu)等方面給予限制或禁入。織牢捍衛(wèi)市場(chǎng)秩序的“天網(wǎng)”。

會(huì)議指出，按照生態(tài)文明建設(shè)要求，建設(shè)雨水自然積存、滲透、凈化的海綿城市，可以修復(fù)城市水生 態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。會(huì)議確定，一是海綿城市建設(shè)要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合， 加強(qiáng)排水、調(diào)蓄等設(shè)施建設(shè)，努力消除因給排水設(shè)施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”，加快解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問(wèn)題。二是從今年 起在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、施工、竣工等環(huán)節(jié)都要突出相關(guān)要求。增強(qiáng)建筑小區(qū)、公園綠地、道路綠化帶等的 雨水消納功能，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道等擴(kuò)大使用透水鋪裝，并和地下管廊建設(shè)結(jié)合起來(lái)。三是總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，采取PPP、政府采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，創(chuàng)新 商業(yè)模式，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。將符合條件的項(xiàng)目納入專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，多渠道支持海綿城市建設(shè)，使雨水變棄為 用，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

會(huì)議認(rèn)為，促進(jìn)新能源和小排量汽車發(fā)展，淘汰超標(biāo)排放汽車，有利于緩解能源與環(huán)境壓力、推動(dòng)汽車 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。會(huì)議決定，一是完善新能源汽車扶持政策，支持動(dòng)力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點(diǎn)。機(jī) 關(guān)企事業(yè)單位要落實(shí)車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對(duì)新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對(duì)不達(dá)標(biāo)地區(qū)要扣減燃油和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。創(chuàng)新分時(shí)租 賃、車輛共享等運(yùn)營(yíng)模式。各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。二是從2015年10月1日到2016年12月31日，對(duì)購(gòu)買1.6升 及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策。三是加快淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車，開(kāi)展清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后省份要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。在現(xiàn)有資金支持基礎(chǔ) 上，允許地方政府將盤(pán)活的財(cái)政存量資金用于推動(dòng)淘汰工作。確保完成到2017年全國(guó)基本淘汰黃標(biāo)車任務(wù)。

安全網(wǎng)新聞鏈接：新能源車充電樁成本低非普及瓶頸

2014年被稱為新能源汽車元年。2014年11月5日至11日期間，APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周活動(dòng)在北京召開(kāi)，純電動(dòng)車首次作為APEC會(huì)議官方指定用車亮相國(guó)際舞臺(tái)。據(jù)工信部網(wǎng)站消息，2014年新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)8.39萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)近4倍。

今年2月16日，科技部出臺(tái)了《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》，提出2020年中國(guó)新能源汽車保有量達(dá)500萬(wàn)輛的目標(biāo)。

日前，科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長(zhǎng)、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高接受《法制晚報(bào)》記者專訪，介紹了未來(lái)中國(guó)電動(dòng)汽車的發(fā)展趨勢(shì)，他認(rèn)為充電樁不會(huì)成為家用電動(dòng)車普及的瓶頸。

充電設(shè)施·充電樁成本僅幾百普及需要政府發(fā)力

公共充電設(shè)施數(shù)量不足、分布不均，充電接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題仍制約著我國(guó)新能源汽車的發(fā)展。

不過(guò)，充電樁建設(shè)是不是電動(dòng)汽車大規(guī)模家庭普及的瓶頸?歐陽(yáng)明高予以否認(rèn)，“充電是現(xiàn)在電動(dòng)汽車推廣的瓶頸問(wèn)題，但充電樁建設(shè)并不難，技術(shù)簡(jiǎn)單，成本也低，可利用的設(shè)施很多。只是我們應(yīng)該改變思路，不要以建加油站的方式來(lái)建設(shè)充電樁?！?

對(duì)此，歐陽(yáng)明高指出，現(xiàn)在我們需要的是那種便宜的、遍地都是的交流慢充充電樁，220伏16安，僅需要計(jì)量顯示和安全保護(hù)的功能，成本很低，單個(gè)成本也就幾百塊錢。

從區(qū)域上來(lái)說(shuō)，需要重點(diǎn)解決路邊、小區(qū)和單位的充電設(shè)施建設(shè)，集中解決消費(fèi)者回家和上班時(shí)給車輛充電的問(wèn)題。

歐陽(yáng)明高強(qiáng)調(diào)，如果采用分散式建設(shè)，特別是對(duì)現(xiàn)有的電線桿、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造、充分利用，那么充電難的“瓶頸”必將迎刃而解。

“事實(shí)上，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并沒(méi)有想象中那么困難，也不需要投入很多資金。只要政府的力量發(fā)揮出來(lái)，不是難事，關(guān)鍵是思路和重視程度問(wèn)題。只要把物業(yè)這個(gè)難關(guān)打通，企業(yè)賣一輛電動(dòng)車就帶一個(gè)充電裝置，很快就能推廣?！睔W陽(yáng)明高說(shuō)道。

技術(shù)方面·基本滿足市場(chǎng)需求高端與國(guó)外有差距

在政府和企業(yè)的共同推動(dòng)下，新能源汽車在我國(guó)發(fā)展迅速，短短十幾年時(shí)間，我國(guó)新能源汽車已經(jīng)從研發(fā)階段進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，已經(jīng)建立了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適用中國(guó)公共交通和私人汽車市場(chǎng)的插電混合動(dòng)力、純電動(dòng)動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)，掌握了整車集成技術(shù)。

歐陽(yáng)明高表示，從技術(shù)角度看，現(xiàn)在我國(guó)的小型純電動(dòng)車技術(shù)基本滿足市場(chǎng)需要，插電式混動(dòng)汽車受到市場(chǎng)歡迎，但車型供應(yīng)有限，產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)還需要加大力度。

但在一些高端技術(shù)方面，歐陽(yáng)明高認(rèn)為，比如燃料電池技術(shù)，我們與國(guó)外還有一定差距，“總體來(lái)看，新能源汽車的自主研發(fā)技術(shù)在現(xiàn)有產(chǎn)品中還是占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，95%以上的電動(dòng)車以及電動(dòng)車上采用的部件都是國(guó)內(nèi)研發(fā)的。”

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