12月25日，菜市口大街，一位市民戴著口罩過馬路。當天京津冀多地空氣重污染。昨日發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》明確，到2020年，京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度要比2013年下降40%左右。
國家發(fā)改委、環(huán)保部昨日發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，明確提出到2017年京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到遏制，到2020年主要污染物排放總量大幅削減，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，其中PM2.5濃度比2013年下降40%左右。
煤炭消費總量繼續(xù)實現(xiàn)負增長
規(guī)劃劃定了京津冀地區(qū)生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源消耗上限，將逐步增加生態(tài)空間和改善環(huán)境質(zhì)量作為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的剛性約束條件。
其中，到2017年，京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度應控制在73微克/立方米左右；到2020年，京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度控制在64微克/立方米左右。
在水環(huán)境質(zhì)量方面，到2020年，京津冀地區(qū)地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于III類，重要江河湖泊水功能區(qū)達標率達到73%。
此外，2015年至2020年，京津冀地區(qū)能源消費總量增長速度顯著低于全國平均增速，其中煤炭消費總量繼續(xù)實現(xiàn)負增長。到2020年，京津冀地區(qū)用水總量控制在296億立方米，地下水超采退減率達到75%以上。
2017年京津冀全部淘汰黃標車
在污染源綜合防治上，2016年底前，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。2017年底前，京津塘電網(wǎng)風電等可再生能源電力占電力消費總量比重提高到15%；北京市煤炭占能源消費比重下降到10%以下。
防治機動車污染方面，2015年底前，京津冀全范圍供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。到2017年，全部淘汰京津冀地區(qū)的黃標車。
背景
京津冀空氣污染全國最重
規(guī)劃指出，京津冀地區(qū)是全國水資源最短缺，大氣污染、水污染最嚴重，資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最為尖銳的地區(qū)。其中，京津冀地區(qū)是我國空氣污染最重的區(qū)域，PM2.5污染已成為當?shù)厝嗣袢罕姷摹靶姆沃肌?，是京津冀地區(qū)首要污染物。
同時，京津冀地區(qū)人均水資源量是全國平均水平的九分之一，屬嚴重缺水地區(qū)，河北省長期超采地下水，導致的地面沉降范圍不斷擴大。
此外，煤炭占一次能源消費比例高。2014年，京津冀地區(qū)能源消費總量占全國的11.3%，煤炭消費量占能源消費總量的71.6%，高于全國平均水平5個百分點，其中河北省高達88.6%。
專家觀點
“目標實現(xiàn)難度大 河北需迎頭趕上”
昨日，環(huán)保部城市環(huán)境管理專家彭應登認為，規(guī)劃提出2017年和2020年兩個階段性的PM2.5年均濃度目標，實現(xiàn)起來很有難度，尤其是對河北形成了巨大的壓力，倒逼河北迎頭趕上。
他認為，目前京津的環(huán)境治理進展相比河北走在前面，將來改善進度也會快一些，河北則有些“拖后腿”。據(jù)了解，京津冀三地公布的環(huán)境質(zhì)量公報數(shù)據(jù)顯示，2013年三地PM2.5年均濃度分別為89.5、96、108（微克/立方米）；2014年三地數(shù)據(jù)分別是85.9、83、95（微克/立方米），年均下降幅度分別為4%、13.5%、12%。
彭應登說，到2017年河北要實現(xiàn)73微克/立方米的年均濃度很難。因為河北在短時間內(nèi)很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，目前經(jīng)濟形勢下行趨勢也對河北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來困難。因此，北京和天津到2017年和2020年的年均濃度要比區(qū)域平均值更低，才有希望讓整個區(qū)域的平均值達標。對北京和天津而言，在治理大氣連續(xù)“下猛藥”后，減排空間和潛力日益減小，難度也越來越大。
國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文認為，大氣污染有長期性和艱巨性的特點。PM2.5下降40%，關鍵在河北，因為工業(yè)大頭在河北，需要進行能源大改革。
未來如果達標，百姓會有何感官感受？彭應登表示，如果實現(xiàn)64微克/立方米的目標，感受會更明顯一些，尤其在冬季采暖季，重污染天在區(qū)域?qū)用娴奈廴緡乐爻潭葧兴鶞p緩。
安全網(wǎng)新聞加點料：
11月空氣最差十大城市出爐 北京未上榜
11月空氣最差10城沒有上榜，讓不少人吃驚的是，頗受大家關注的北京竟然并未上榜，位居第一的是沈陽，本文為大家介紹空氣質(zhì)量最差十城完整名單。
空氣質(zhì)量最差十城：沈陽、邢臺、保定、石家莊、哈爾濱、長春、廊坊、唐山、濟南和衡水。
總體來看，京津冀區(qū)域13個城市中，與上年同期相比，北京、張家口和廊坊3個城市PM2.5月均濃度均明顯上升，其他10個城市PM2.5月均濃度均有所下降;與上月環(huán)比，13個城市PM2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮月均濃度及一氧化碳超標率均明顯上升。
